尊敬的家长朋友们：

您好！

依法保障适龄儿童、少年顺利完成九年制义务教育是每一位家长以及全社会的责任。控辍保学工作之路，任重而道远，需要我们齐心协力，共同努力形成政府、学校、社会、家庭齐抓共管、常抓不懈工作机制。请您深入了解控辍保学法律知识，依法保证适龄子女按时入学，并配合学校保证子女圆满完成九年义务教育，为孩子健康成长共同努力！

一、什么是“控辍保学”？

“控辍保学”就是坚决实施我国的九年义务教育制度，确保应接受义务教育的学生不辍学、不流失，保证适龄儿童和少年入学就读，接受完整义务教育。

二、什么是“义务教育”？

《中华人民共和国义务教育法》第一章第二条规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”

《中华人民共和国义务教育法》第一章第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”

三、什么是适龄儿童、少年？

《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育，条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”

四、残疾儿童少年如何入学安置？

根据残疾儿童少年身体状况，对能够适应普通学校教育的中轻度残疾儿童少年，安排到普通学校接受义务教育；对不能接受普通教育的中重度残疾儿童少年，尽量安排到特殊教育学校就读；对于需专人护理、不能到普通学校或特殊教育学校就读的各类重度适龄残疾儿童少年，通过送教上门的方式提供义务教育。

五、义务教育是多少年？

《中华人民共和国义务教育法》第一章第二条规定：“国家实行九年义务教育制度。”义务教育阶段实施“两免一补”政策，即免除学杂费、免费提供教科书、向家庭经济困难学生提供生活补助。

六、父母或监护人对于未成年人接受义务教育应承担什么职责？

《中华人民共和国义务教育法》第一章第五条规定：“适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。”

《中华人民共和国义务教育法》第七章第五十八条规定：“适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”

《中华人民共和国未成年人保护法》第十六条规定未成年人的父母或者其他监护人应当履行监护职责之一“尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育”。

七、对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，可采取哪些处罚措施？

《中华人民共和国义务教育法》第五十八条规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。”

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十条规定：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育 的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送 其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学”。除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。

八、对招用适龄儿童、少年就业的组织或个人，可以怎样处罚？

《中华人民共和国义务教育法》第二章第十四条规定：“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。”  

《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十一条规定：“招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。”

《禁止使用童工规定》第三条 不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。

九、家长在控辍保学中应该怎么做？

家长作为孩子的法定监护人，要为自己的孩子负责、为孩子的未来着想。要为孩子把好人生航向，让孩子认识到接受教育的重要性，切实履行自己的责任和义务，努力为孩子创造良好、和睦、文明的家庭环境，让他们顺利完成九年义务教育，坚决不让孩子失学辍学。作为家长，可以从以下几方面努力：

（一）主动学习，增强法律意识。认真学习《中华人民共和国义务教育法》，充分认识到适龄子女不上学是违法行为，不按时送子女完成义务教育是违法行为，使子女辍学更是违法行为。依法履行法律义务，按时送子女入校就读并督促其完成九年义务教育。

（二）正确引导，预防孩子辍学。家长一旦发现孩子有厌学、辍学的想法，要及时做好孩子的思想工作，并主动与其班主任、任课老师联系沟通，共同做好双边教育工作，防患于未然。

（三）加强引导，重视家庭教育。家长要加强对子女的引导，坚持管早、管严、管好，努力用良好的家庭教育来配合学校教育，共同为孩子的健康成长、成人成才保驾护航。家长不能把孩子往学校“一送了之”，认为送到学校就是学校和老师的事，不闻不问、不管不顾，造成在孩子的成长过程中家庭教育的缺失。家长应主动担当，给予子女高质量的陪伴，关心子女的思想、生活和学习情况，及时了解和帮助解决子女遇到的实际困难，为完成义务教育创造良好条件。

（四）示范引领，做好榜样教育。父母是孩子第一任老师，是孩子模仿和学习的榜样，不得允许或迫使未成年人外出务工。在力所能及范围内参与有益的社会活动，关心尊重家庭成员，积极倡导社会新风尚，为子女成长营造一个正向、健康、自尊、友善的成长环境。

常州勤业中学

2025年8月27日